如果行政行为具备下述情形，行政相对方可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣布该行为无效：
1.行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;
2.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;
3.行政主体受胁迫作出的行政行为;
4.行政行为的实施将导致犯罪;
5.没有可能实施的行政行为。